في الوقت الذي تحاول فيه واشنطن إعادة علاقتها المتوترة مع الصين ، تستغل الدول في جميع أنحاء البلاد المشاعر المعادية للصين وتصمم أو تسن قواعد شاملة تهدف إلى قطع العلاقات الاقتصادية مع بكين.

هذه التحركات ، في أماكن مثل فلوريدا ويوتا وساوث كارولينا ، هي جزء من دفعة سياسية متنامية لجعل الولايات المتحدة أقل اعتمادًا اقتصاديًا على الصين وتقييد الاستثمار الصيني بسبب مخاوف من أنها تشكل خطرًا على الأمن القومي. تشارك إدارة بايدن هذه المخاوف ، التي حاولت تقليل اعتماد أمريكا على الصين من خلال زيادة الإنتاج المحلي وتعزيز العلاقات التجارية مع الحلفاء.

لكن جهود الدولة لديها القدرة على أن تكون أوسع بكثير من توقيت الإدارة. لقد أثاروا رد فعل عنيف من مجموعات الأعمال بسبب مخاوف من أن حكومات الولايات تميل نحو الحمائية والتراجع عن تقليد طويل للترحيب بالاستثمار الأجنبي في الولايات المتحدة.

اقترحت ما يقرب من عشرين ولاية معظمها ذات ميول يمينية – بما في ذلك فلوريدا وتكساس ويوتا وساوث داكوتا – أو سنت تشريعات لتقييد مشتريات الصين من الأراضي والمباني والمنازل. قد تكون بعض القوانين مرهقة أكثر مما يحدث على المستوى الفيدرالي ، حيث يتم تفويض لجنة يرأسها وزير الخزانة لمراجعة ومنع الصفقات إذا تمكن الأجانب من السيطرة على الشركات الأمريكية أو العقارات بالقرب من المنشآت العسكرية.

تتجاوز القوانين التي تقترحها الدول أو تسنها ذلك بكثير ، وتمنع الصين – وفي بعض الحالات “البلدان الأخرى المعنية” – من شراء الأراضي الزراعية أو الممتلكات بالقرب مما يُعرَّف على نطاق واسع بأنهبنية تحتية حرجة. “

تتزامن القيود مع عودة ظهور المشاعر المعادية للصين ، والتي يغذيها جزئيًا منطاد تجسس صيني سافر عبر الولايات المتحدة هذا العام والخطاب السياسي الساخن في الفترة التي تسبق انتخابات عام 2024. التي أرسلت عددا من كبار المسؤولين إلى الصين في الأسابيع الأخيرة لمحاولة استقرار العلاقات الاقتصادية. لكن في حين أن واشنطن قد ترى العلاقة مع الصين شرًا ضروريًا ، يبدو أن المسؤولين على مستوى الولايات والمستوى المحلي مصممون على محاولة قطع علاقاتهم الاقتصادية مع ثالث أكبر شريك تجاري لأمريكا.

قال ماريو مانكوسو ، المحامي في شركة Kirkland & Ellis الذي يركز على التجارة الدولية: “كانت الحكومة الفيدرالية في الولايات المتحدة ، عبر الفروع التي تحظى بدعم قوي من الحزبين ، نشطة جدًا في شحذ استراتيجيتها في الصين ، وتشكل تنظيمات الاستثمار جزءًا واحدًا فقط”. وقضايا الأمن القومي. “التحول الذي شهدناه إلى الولايات حديث نسبيًا ، لكنه يكتسب قوة”.

كان أحد أكبر الأهداف هو ملكية الأراضي الصينية ، على الرغم من حقيقة أن الصين تمتلك أقل من 400 ألف فدان في الولايات المتحدة ، بحسب وزارة الزراعة. هذا هو أقل من واحد في المئة من جميع الأراضي المملوكة للأجانب.

تكتسب هذه القيود زخمًا منذ عام 2021 بعد أن واجهت شركة Popeng USA ، الشركة الأمريكية التابعة لشركة صينية تصنع مكونات العلف الحيواني ، رد فعل عنيفًا بشأن خطط بناء مطحنة ذرة في Grand Forks ، ND ، لجنة الاستثمار الأجنبي في الولايات المتحدة ، قامت مجموعة قوية مشتركة بين الوكالات تعرف باسم CFIUS ، والتي يمكنها وقف المعاملات التجارية الدولية ، بمراجعة الاقتراح لكنها قررت في النهاية أنها تفتقر إلى الاختصاص القضائي لعرقلة الخطة. ومع ذلك ، قالت القوات الجوية ، مشيرة إلى قرب المصنع من قاعدة عسكرية أمريكية ، هذا العام أن الصين التورط يشكل خطرا على الأمن القومي ، والمسؤولين المحليين تم رفض المشروع.

منذ ذلك الحين ، كانت البلدان النامية أو تحاول تشديد قيودها على الاستثمار الأجنبي ، وفي بعض الحالات منعت شراء الأراضي من مجموعة واسعة من البلدان ، بما في ذلك إيران وكوريا الشمالية. في حالات أخرى ، ركزوا على الصين بشكل خاص.

وأثارت تحركات الدولة ، التي يشمل بعضها أيضًا استثمارات من روسيا وإيران وكوريا الشمالية ، غضب مجموعات الأعمال التي تخشى أن تكون القواعد مرهقة للغاية أو المعارضين الذين يرونها تمييزية. وانتهى الأمر بإطلاق بعض المقترحات وسط رد الفعل العنيف.

هذا العام ، اقترح المشرعون في تكساس توسيع حظر 2021 على تطوير مشاريع البنية التحتية الممولة من قبل المستثمرين الذين لديهم علاقات مباشرة مع الصين ومنع المواطنين والشركات الصينية من شراء الأراضي أو المنازل أو أي عقارات أخرى. على الرغم من دعم حاكم ولاية تكساس جريج أبوت ، جمهوريًا ، تم تضييق الاقتراح ليشمل حظر شراء الأراضي الزراعية فقط والمحاجر والمناجم من قبل الأفراد أو الشركات التي لها علاقات مع الصين وإيران وكوريا الشمالية وروسيا. انتهت صلاحيته في ولاية تكساس التشريعية مايو.

في ولاية ساوث داكوتا ، دفع الحاكم الجمهوري كريستي نعوم التشريع الذي من شأنه أن يخلق نسخة حكومية من CFIUS لمراجعة والتحقيق في عمليات الشراء والتأجير ونقل الأراضي الزراعية من قبل المستثمرين الأجانب. جادلت السيدة نعوم أن الحكومة الفيدرالية ليس لديها ما يكفي من الوصول لحماية ولاية ساوث داكوتا من الجهات الفاعلة السيئة على مستوى الولاية.

فشل التشريع وسط دفعة من الجماعات الزراعية التي كانت قلقة بشأن القيود المفروضة على من يمكنه شراء أو تأجير أراضيهم ، إلى جانب المشرعين الذين قالوا إنه سيسلم الكثير من السلطة إلى الحاكم.

واحدة من أكثر القيود استفزازية اقترحها حاكم ولاية فلوريدا رون ديسانتيس ، وهو جمهوري يرشح نفسه للرئاسة. في مايو ، وقع السيد DeSantis قانونًا يمنع الشركات الصينية أو المواطنين من شراء أو الاستثمار في العقارات ضمن 10 أميال من القواعد العسكرية والبنية التحتية الحيوية. مثل المصافي ومحطات الغاز الطبيعي المسال ومحطات الطاقة الكهربائية.

قال السيد DeSantis: “فلوريدا تتخذ إجراءات للوقوف ضد أكبر تهديد جيوسياسي للولايات المتحدة – الحزب الشيوعي الصيني”. عندما وقع القانونوأضاف: “نتمسك بالتزامنا بالعمل ضد الصين الشيوعية”.

لكن التشريع مكتوب على نطاق واسع لدرجة أن صندوق الاستثمار أو الشركة التي لديها حتى حصة ملكية صغيرة من شركة صينية أو مستثمر صيني وشراء عقار سيكون انتهاكًا للقانون. وقد انتقدت مجموعات الأعمال وإدارة بايدن القانون ووصفوه بأنه مبالغ فيه ، في حين وقف المدعون العامون الجمهوريون في جميع أنحاء البلاد إلى جانب السيد DeSantis.

يجري الطعن في تشريع فلوريدا ، الذي يستهدف “البلدان المعنية” ويفرض قيودًا خاصة على الصين ، في محكمة اتحادية. رفعت مجموعة من الرعايا الصينيين ووسطاء عقارات في فلوريدا يمثلهم الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية دعوى قضائية ضد الولاية في مايو ، بدعوى أن القانون يوطد ويوسع التمييز في مجال الإسكان. وقدمت وزارة العدل “بيان مصلحة” بحجة أن ملكية فلوريدا للمنازل السياسة غير قانونية.

وقال قاضي المقاطعة الأمريكية ، الذي استمع إلى المرافعات بشأن القضية في يوليو ، الأسبوع الماضي أن القانون يمكن أن تستمر في فرضها بينما تم تقديم استئناف في المحكمة.

تخلق القيود حالة من عدم اليقين للمستثمرين ومديري الصناديق الذين يرغبون في الاستثمار في فلوريدا ويجب عليهم الآن أن يقرروا ما إذا كانوا سينسحبون من تلك الخطط أو يوقفوا مستثمريهم الصينيين.

وقال جيه فيليب لودفيغسون: “إنها تخلق الكثير من المشاكل الشائكة ليس فقط للمستثمرين الأجانب ولكن أيضًا للصناديق ، لأن بعض هذه القوانين تحاول جعلهم يختارون بين الاحتفاظ بالمستثمرين والقدرة على الاستثمار في هذه البلدان”. شريك في King & Spalding. “إنها حقًا مقامرة بالنسبة للولايات التي تمرر بعض هذه القوانين العريضة.”

وأضاف لودفيغسون ، مسؤول الخزانة السابق الذي ساعد في قيادة المكتب الذي يرأس CFIUS: “قد ترغب في جعل الأمر أكثر صعوبة على الصين ، ولكن إذا كنت لا تفكر حقًا في ما قد تكون عليه التأثيرات من الدرجة الثانية والثالثة ، يمكن أن ينتهي بك الأمر إلى الإضرار بعائدات بلدك وسوق العقارات الخاص بك ، وفي نفس الوقت لا تحل مشكلة حقيقية تتعلق بالأمن القومي “.

تتزامن قيود الاستثمار في البلاد أيضًا مع الجهود المبذولة في الكونجرس لمنع الشركات التي تتخذ من الصين مقراً لها من شراء الأراضي الزراعية في الولايات المتحدة وفرض تفويضات جديدة على الأمريكيين الذين يستثمرون في صناعات الأمن القومي في البلاد. صوت مجلس الشيوخ بأغلبية ساحقة لصالح الإجراءات في يوليو ، والتي لا تزال بحاجة إلى موافقة مجلس النواب لتصبح قانونًا.

قد يؤدي مزيج الإجراءات إلى تعقيد الدبلوماسية مع الصين وقد يؤدي إلى الانتقام.

قال أسوار براساد ، الرئيس السابق لقسم الصين في صندوق النقد الدولي: “المسؤولون في بكين قلقون تمامًا بشأن العداء للاستثمارات الصينية على المستويين الوطني والدولي في الولايات المتحدة ، ويرون أنه علامة أخرى على الكراهية المتزايدة تجاه الصين”. . “الحكومة الصينية قلقة بشكل خاص.” من انتشار القيود على مستوى الدولة بالإضافة إلى القيود الفيدرالية على الاستثمار من الصين.

وأضاف: “إن خوفهم هو أن مثل هذه الإجراءات لن تمنع المستثمرين الصينيين من فرص الاستثمار الجيدة في الولايات المتحدة ، بما في ذلك في قطاع العقارات ، بل قد تحد في النهاية من الوصول المباشر للشركات الصينية إلى الأسواق الأمريكية وتعيق نقل التكنولوجيا. “