واشنطن – أ نتوء قبضة واجتماع مع ولي عهد المملكة العربية السعودية. معدلات و ضوابط التصدير حول الصين. القدس عاصمة إسرائيل. الجنود الأمريكيون خارج أفغانستان.

يقول مسؤولون ومحللون سابقون إن نهج إدارته للأولويات الاستراتيجية ، بعد مرور أكثر من عام ونصف على ولاية الرئيس بايدن ، يتوافق بشكل مدهش مع سياسات إدارة ترامب.

وتعهد السيد بايدن خلال حملته الانتخابية بالابتعاد عن المسارات التي اتخذتها الإدارة السابقة ، وبطريقة ما فعلها في السياسة الخارجية. لقد أصلح التحالفات ، خاصة في أوروبا الغربية ، التي أضعفها دونالد ج.ترامب بتصريحاته “أمريكا أولاً” وانتقاداته للبلدان الأخرى. في الأشهر الأخيرة ، مكّنت جهود بايدن واشنطن من قيادة تحالف فرض العقوبات ضد روسيا خلال الحرب في أوكرانيا.

وأدان السيد بايدن الاستبداد ، وروج لأهمية الديمقراطية ، ودعا إلى تعاون عالمي في قضايا من بينها تغير المناخ ووباء كورونا.

لكن في المجالات الحرجة ، لم تقم إدارة بايدن بفواصل كبيرة ، مما يُظهر مدى صعوبة رسم مسارات جديدة في السياسة الخارجية في واشنطن.

تم تسليط الضوء على هذا الشهر عندما السيد بايدن سافر إلى إسرائيل والمملكة العربية السعوديةهدفت الرحلة جزئيًا إلى تعزيز العلاقات الأوثق بين تلك الدول التي روج لها مسؤولو ترامب في ظل ما يسمى اتفاقيات إبراهيم.

في المملكة العربية السعودية ، التقى السيد بايدن مع ولي العهد الأمير محمد بن سلمان على الرغم من تعهده السابق بجعل الأمة “منبوذة” بسبب انتهاكات حقوق الإنسان ، ولا سيما مقتل كاتب في الواشنطن بوست في عام 2018 ، خلصت وكالات المخابرات الأمريكية إلى أن الأمير أمر بقتل وحشي. وراء الكواليس الولايات المتحدة لا تزال مرضية دعم مهم للجيش السعودي في حرب اليمن على الرغم من السيد بايدن التزام سابق أوقفوا تلك المساعدات بسبب الضربات الجوية السعودية التي قتلت مدنيين.

قال ستيفن إي بايغون ، نائب وزيرة الخارجية في إدارة ترامب ومسؤول في مجلس الأمن القومي في عهد الرئيس جورج و. “الاستمرارية هي القاعدة ، حتى بين الرؤساء المختلفين مثل ترامب وبايدن”.

أشاد بعض المسؤولين والمحللين السابقين بالثبات ، قائلين إن إدارة ترامب ، على الرغم من العيوب العميقة للقائد العام للقوات المسلحة ، قد شخّصت بشكل صحيح التحديات المهمة التي تواجه المصالح الأمريكية وسعت إلى معالجتها.

البعض الآخر أقل حسية. وبحسبهم ، أضاف انتخاب بايدن مشاكل مع السياسة الخارجية الأمريكية وخرج في بعض الأحيان عن مبادئ الرئيس المعلنة. كبار المشرعين الديمقراطيين منتقد لقاءه مع الأمير محمد و مساعدة الجيش السعوديعلى سبيل المثال ، على الرغم من قيام المسؤولين الحكوميين بترقية A وقف إطلاق النار بوساطة الأمم المتحدة في اليمن

وقالت إيما أشفورد ، الزميلة البارزة في المجلس الأطلسي: “مع مرور الوقت ، لم يف بايدن بالعديد من وعوده في حملته الانتخابية ، وتمسك بالوضع الراهن في الشرق الأوسط وآسيا”.

كان على كل من إدارتي ترامب وبايدن التعامل مع مسألة كيفية الحفاظ على الهيمنة الأمريكية العالمية كما يبدو أنها في حالة تراجع. ارتفعت الصين كثقل موازن ، وأصبحت روسيا أكثر جرأة.

من إدارة ترامب استراتيجية الأمن القومي إعادة توجيه رسمية للسياسة الخارجية نحو “منافسة القوى العظمى” مع الصين وروسيا والابتعاد عن إعطاء الأولوية للجماعات الإرهابية والجهات الفاعلة الأخرى غير الحكومية. واصلت إدارة بايدن هذه الرحلة ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أحداث مثل الغزو الروسي لأوكرانيا.

أرجأ البيت الأبيض في عهد بايدن الإفراج عن استراتيجيته للأمن القومي ، والتي كانت متوقعة في بداية العام. يعيد المسؤولون كتابته بسبب حرب أوكرانيا. لا يزال من المتوقع أن تؤكد الوثيقة النهائية على المنافسة بين الدول القوية.

السيد بايدن قال أن الصين هي المنافس الأكبر للولايات المتحدة – وهو تأكيد كرره وزير الخارجية أنطوني ج. بلينكين الخطاب الأخير – بينما تمثل روسيا أكبر تهديد لأمن أمريكا وتحالفاتها.

يجادل بعض العلماء بأن تقليد الاستمرارية بين الإدارات هو نتاج الأفكار التقليدية والتفكير الجماعي المنبثق عن مؤسسة السياسة الخارجية المكونة من الحزبين في واشنطن ، والتي أطلق عليها بن رودس ، نائب مستشار الأمن القومي للرئيس باراك أوباما ، بسخرية “النقطة”.

لكن يجادل آخرون بأن الظروف الخارجية – بما في ذلك سلوك الحكومات الأجنبية ، ومشاعر الناخب الأمريكي وتأثير الشركات – تترك قادة الولايات المتحدة أمام مجموعة ضيقة من الخيارات.

قال بيجون: “هناك الكثير من الجاذبية التي تدفع بالشرطة إلى ذلك المكان”. “لا تزال نفس القضايا. لا يزال العالم نفسه. لا يزال لدينا إلى حد كبير نفس الأدوات التي يمكن من خلالها التأثير على الآخرين لتحقيق نفس النتائج ، ولا تزال أمريكا نفسها.”

في التعهد بسحب القوات من أفغانستان ، استجاب السيد بايدن والسيد ترامب لإرادة غالبية الأمريكيين ، كما فعلوا. تعبت من عقدين من الحرب. بالنسبة للسيد بايدن ، كانت هذه الخطوة أيضًا فرصة لمعالجة الأعمال غير المنجزة. كنائب للرئيس ، أيد إعادة القوات إلى الوطن ، تماشيًا مع رغبة أوباما في إنهاء “الحروب إلى الأبد” ، لكنه عارضه الجنرالات الأمريكيون الذين أصروا على وجودهم في أفغانستان.

وأظهرت استطلاعات الرأي أنه على الرغم من التراجع الفوضوي في آب (أغسطس) الماضي عندما سيطرت طالبان على البلاد أيد معظم الأمريكيين إنهاء التدخل العسكري الأمريكي هناك.

دعا السيد ترامب وبايدن إلى تواجد عسكري أمريكي أصغر في مناطق الصراع. لكن كلاهما وصل إلى حدود هذا التفكير. أرسل السيد بايدن المزيد من القوات الأمريكية إلى أوروبا منذ الغزو الروسي لأوكرانيا الى الصومالبإلغاء الانسحاب من عهد ترامب. القوات الأمريكية باقية في العراق وسوريا.

قال بريان فينوكين ، كبير المستشارين في مجموعة الأزمات الدولية الذي عمل في القضايا العسكرية كمحامي في وزارة الخارجية ، “هناك شكوك عميقة بشأن الحرب على الإرهاب من جانب كبار المسؤولين في إدارة بايدن”. ومع ذلك فهم ليسوا مستعدين بعد لإجراء إصلاح هيكلي واسع لإعادة الحرب.

وقال فينوكين إن الإصلاح سيشمل إلغاء ترخيص الحرب لعام 2001 التي أعطاها الكونجرس للسلطة التنفيذية بعد هجمات الحادي عشر من سبتمبر.

وقال “حتى إذا لم تتخذ إدارة بايدن خطوات إيجابية لتوسيع نطاق AUMF لعام 2001 ، طالما بقيت في السجلات ، يمكن استخدامها من قبل الإدارات المستقبلية” ، في إشارة إلى التفويض. ويمكن للمسؤولين الآخرين إطالة أمد الحرب على الإرهاب “.

حول قضية الشرق الأوسط الأكثر إلحاحًا – إيران ودولها البرنامج النووي – اتخذ السيد بايدن نهجا مختلفا عن السيد ترامب. كانت الإدارة تتفاوض مع طهران للعودة إلى الاتفاق النووي في عهد أوباما تفكيك السيد ترامبالأمر الذي أدى إلى تسريع إيران لتخصيب اليورانيوم. لكن المحادثات لها ضرب طريق مسدود. والسيد بايدن قال سيبقى مع أحد الإجراءات الرئيسية للسيد ترامب ضد الجيش الإيراني ، المهنة فيلق الحرس الثوري الإسلامي الذي ينتمي إليه كمنظمة إرهابية ، رغم أن هذا يشكل عقبة أمام اتفاق جديد.

تبرز سياسة الصين باعتبارها المثال الأكثر وضوحا على الاستمرارية بين الإدارتين. حافظت وزارة الخارجية على أ تصنيف الإبادة الجماعية في حقبة ترامب عن الصين لقمعها مسلمي الأويغور. واصل مسؤولو بايدن إرسال سفن البحرية الأمريكية عبر مضيق تايوان و لتشكيل بيع الأسلحة لتايوان محاولة ردع غزو محتمل من قبل الصين.

الأكثر إثارة للجدل هو أن السيد بايدن أبقى على التعريفات الجمركية في عهد ترامب على الصين ، على الرغم من حقيقة أن بعض الاقتصاديين وبعض كبار المسؤولين الأمريكيين ، بما في ذلك وزيرة الخزانة جانيت إل يلين ، السؤال عن غرضها وتأثيرها.

يدرك بايدن ومساعدوه السياسيون جيدًا المشاعر المعادية للتجارة الحرة المتزايدة في الولايات المتحدة ، والتي استغلها السيد ترامب بأصوات مارشال. دفع هذا الوعي السيد بايدن إلى الابتعاد عن محاولة الانضمام إلى شراكة عبر المحيط الهادئ ، وهي اتفاقية تجارية تضم 12 دولة في المحيط الهادئ ساعد السيد أوباما في تنظيمها لتعزيز المنافسة الاقتصادية مع الصين ، لكن السيد ترامب والديمقراطيين التقدميين مرفوض.

ويقول محللون إن واشنطن بحاجة إلى أن تعرض على الدول الآسيوية صفقات تجارية أفضل وإمكانية وصول إلى الأسواق مع الولايات المتحدة إذا كانت تريد مواجهة النفوذ الاقتصادي للصين.

قال كوري شاكا ، مدير دراسات السياسة الخارجية والدفاع في معهد أمريكان إنتربرايز: “لم تكن لدى إدارة ترامب ولا إدارة بايدن السياسات التجارية والاقتصادية التي كان أصدقاء أمريكا الآسيويين يتوسلون إليها للمساعدة في تقليل اعتمادهم على الصين”. العسكرة المفرطة لمشكلة الصين لأنهم فشلوا في فهم الشق الاقتصادي “.

تميز بايدن عن السيد ترامب في أوروبا. كانت إدارة ترامب في بعض الأحيان متضاربة بشأن أوروبا وروسيا: بينما أشاد السيد ترامب بالرئيس الروسي فلاديمير بوتين ، فقد انتقد منظمة حلف شمال الأطلسي. حجب المساعدات العسكرية لأوكرانيا لتحقيق مكاسب سياسية داخلية ، تصرف بعض المسؤولين تحت قيادته في الاتجاه المعاكس. على النقيض من ذلك ، أعاد السيد بايدن ومساعديه التأكيد بشكل موحد على أهمية التحالفات عبر المحيط الأطلسي ، مما ساعدهم تنسيق العقوبات وشحنات الأسلحة تعارض روسيا في أوكرانيا.

وقالت ألينا بولياكوفا ، رئيسة مركز تحليل السياسة الأوروبية: “ليس لدي شك في أن الكلمات والسياسة مهمة”. “إذا كان الحلفاء لا يثقون بالولايات المتحدة ، فقفوا المادة 5 من الناتو وللدفاع عن حليف ، لا يهم مقدار ما تستثمره “.

في نهاية المطاف ، يكمن التناقض الأكبر بين الرؤساء ، وربما الجانب الأكثر مشاهدة من قبل حلفاء أمريكا وخصومها ، في وجهات نظرهم حول الديمقراطية. كان السيد ترامب يمجد الحكام المستبدين ويخالف التقاليد الديمقراطية قبل فترة طويلة من انتفاضة 6 يناير 2021 في واشنطن ، والتي يقول محققو الكونجرس رتب. وضع السيد بايدن تعزيز الديمقراطية في المركز الأيديولوجي لسياسته الخارجية ، وفي ديسمبر رحب بمسؤولين من أكثر من 100 دولة. “قمة من أجل الديمقراطية”.

وقالت السيدة شيخ: “الديمقراطية الأمريكية هي القوة المغناطيسية الناعمة للولايات المتحدة”. “نحن مختلفون وأفضل من القوى التي نواجهها في النظام الدولي”.