ملخص

استمر الوضع في اليمن في التدهور ، مع عواقب وخيمة على السكان المدنيين. ساهمت ثلاثة عوامل رئيسية في الكارثة: (أ) المكاسب الاقتصادية لجميع الأطراف اليمنية ، مما يؤثر على الأمن البشري. (ب) انتهاكات حقوق الإنسان وانتهاكات القانون الدولي الإنساني المستمرة والواسعة النطاق مع الإفلات من العقاب ؛ (ج) تصعيد الأعمال العدائية وأثرها على المدنيين بما في ذلك النزوح.

خسرت الحكومة اليمنية أراضي استراتيجية لصالح الحوثيين والمجلس الانتقالي الجنوبي ، وكلاهما يقوض أهداف قرار مجلس الأمن رقم 2216 (2015). لذلك ، فإن الحوثيين ليسوا القوة الوحيدة التي تنطبق عليها المادة الأولى من القرار.

انتهكت أنشطة المجلس الانتقالي الجنوبي بقيادة إدروس الزبادي وهاني بن بريك المادتين 1 و 6 من القرار 2216 (2015) ، الذي يطالب جميع الأطراف اليمنية بالامتناع عن الإجراءات الأحادية الجانب التي تقوض السياسة. وراء. أدى إعلان المجلس الانتقالي الجنوبي من جانب واحد عن الإدارة الذاتية في أبريل 2020 إلى عدم استقرار كبير في الطيور وإيدن وشبوة وسقطرى.

أدى عدم وجود استراتيجية متماسكة بين القوات المناهضة للحوثيين ، كما يتضح من المعارك داخلها ، والخلافات بين مؤيديها الإقليميين ، إلى تقوية الحوثيين. ومع ذلك ، برز سماسرة نفوذ متنافسون داخل قيادة الحوثيين ، أبرزهم محمد علي الحوثي وأحمد حامد وعبد الكريم الحوثي.

في الأراضي التي تسيطر عليها الحكومة اليمنية ، هناك خطر من تفكك السلطة إلى بقع من الفصائل المتنافسة ، كما لوحظ في تعز. هناك غموض في العلاقات بين الجماعات المسلحة غير الحكومية والحكومة اليمنية ، كما يتضح من التجنيد غير المشروع للمقاتلين من قبل حمود سعيد الملفي. لا تزال الاشتباكات بين الحكومة اليمنية والمجلس الانتقالي الجنوبي والقوات التابعة لها تشكل خطرا على الاستقرار.

كان هناك تقدم محدود فيما يتعلق بمفاوضات السلام ، باستثناء تبادل 1056 أسيرا بموجب اتفاقية ستوكهولم. لا يزال تطوير مبادرات السلام الوطنية أثناء العمل تحت تأثير الصراعات الإقليمية الواسعة يمثل تحديًا كبيرًا. تلقي الاشتباكات في اليمن بظلالها على التوترات بين جمهورية إيران الإسلامية والولايات المتحدة الأمريكية.

لا يزال مدى الدعم الخارجي لأطراف النزاع اليمني غير واضح. الإمارات عضو في تحالف استعادة الشرعية في اليمن ، لكن دعمها للمجلس الانتقالي الجنوبي يقوض الحكومة اليمنية. تشير مجموعة متزايدة من الأدلة إلى أن الأفراد أو الهيئات في جمهورية إيران الإسلامية يزودون الحوثيين بكميات كبيرة من الأسلحة والمكونات. تدرس اللجنة أيضًا مجموعة من الأشخاص الذين سافروا إلى عمان على متن “رحلات الرحمة” في عام 2015 فصاعدًا إلى جمهورية إيران الإسلامية. صرح لاحقًا علنًا أنه تلقى تدريبات بحرية في بندر عباس واستمر في تسهيل التهريب البحري للحوثيين.

يواصل الحوثيون مهاجمة أهداف مدنية في المملكة العربية السعودية ، باستخدام مزيج من الصواريخ والطائرات بدون طيار ، بينما يتم إطلاق العبوات الناسفة المرتجلة على المياه بانتظام في البحر الأحمر. على الرغم من صد الجيش السعودي لمعظم الهجمات ، إلا أن قدرة الجماعة على نشر قوتها خارج اليمن لا تزال تشكل تهديدًا للاستقرار الإقليمي وتحديًا لمفاوضات السلام المستقبلية. تصاعدت الهجمات على السفن المدنية في المياه المحيطة باليمن عام 2020. وظلت هوية المهاجمين غير واضحة حتى الآن.

ووثقت اللجنة عددا من طرق الإمداد للحوثيين تضمنت السفن التقليدية (الباهتة) في بحر العرب. يتم نقل الأسلحة والمعدات في مياه عمان والصومال إلى قوارب أصغر ، حيث يتم نقل البضائع إلى موانئ الساحل الجنوبي لليمن وتهريبها داخليًا إلى الحوثيين أو في بعض الحالات عبر باب المندب مباشرة إلى الحوثيين. المناطق. يساهم عدم قدرة خفر السواحل اليمني وانتشار الفساد في المناطق التي تسيطر عليها الحكومة اليمنية في عوامل تسمح بالتهريب المتسرع على الرغم من كثرة الهجمات.

استمر الاقتصاد اليمني في الانكماش ، مثقلًا بتضخم من رقمين وانهيار العملة ، وهو ما كان له تأثير مدمر على السكان. يبدو أن أطراف النزاع غير مبالين بهذه التطورات ، وكلاهما لم يتأثر بالمحنة اليمنية ويواصل تحويل موارد البلاد الاقتصادية والمالية. يؤدي الحوثيون وظائف تحت السلطة الوحيدة للحكومة اليمنية ، في تحصيل الضرائب وإيرادات الدولة الأخرى ، والتي يستخدم الكثير منها لتمويل مجهودهم الحربي. وتقدر اللجنة أن الحوثيين حولوا ما لا يقل عن 1.8 مليار دولار في عام 2019 ، بهدف ملء خزائن الحكومة اليمنية ودفع الرواتب وتوفير الخدمات الأساسية للمواطنين لتمويل عملياتهم.

تشارك الحكومة اليمنية ، في بعض الحالات ، في ممارسات غسل الأموال والفساد التي تؤثر سلبًا على وصول الإمدادات الغذائية الكافية لليمنيين ، في انتهاك للحق في الغذاء. نفذت الحكومة اليمنية خطة لتحويل الأموال من الوديعة السعودية ، حيث تم تحويل 423 مليون دولار بشكل غير قانوني من الأموال العامة إلى التجار. وقد استلمت مجموعة هيل سعيد أنيم ما مجموعه 48 بالمائة من هذا المبلغ.

تواصل جميع الأطراف ارتكاب انتهاكات جسيمة للقانون الإنساني الدولي والقانون الدولي لحقوق الإنسان ، بما في ذلك الهجمات العشوائية على المدنيين والاختفاء القسري والتعذيب. يشكل الاستخدام الواسع النطاق للألغام من قبل الحوثيين تهديدًا دائمًا للمدنيين ويساهم في النزوح. يواصل الحوثيون تجنيد الأطفال. عادة ما يكون المهاجرون ضحايا انتهاكات خطيرة لحقوق الإنسان.

ووثقت اللجنة نمطا مقلقا من قمع الصحفيين والمدافعين عن حقوق الإنسان من قبل الحكومة اليمنية والمجلس الانتقالي الجنوبي والحوثيين ، والذي تضمن انتهاكًا صارخًا لحرية التعبير وإضعاف قدرتهم على تحديد الانتهاكات الدولية والإبلاغ عنها. القانون الإنساني والقانون الدولي لحقوق الإنسان ، والتي يمكن أن تسهم في حماية المدنيين.

منذ بداية الصراع لم تكن هناك مبادرة مهمة لمحاسبة الجناة. ويفسح غياب سيادة القانون واختلال النظام القضائي مجالاً للعقاب ويسهم في تكرار الانتهاكات.

على الرغم من إحراز بعض التقدم في الأشهر الأخيرة ، لا تزال هناك عقبات كبيرة أمام العمليات الإنسانية المبدئية في المناطق التي يسيطر عليها الحوثيون. كما وثقت اللجنة تعطل المساعدات الإنسانية في عدن.